博山区信访局

博山区坚持领导公开接访制度

博山区自2003年8月份开始，推行区领导公开接访制度。区领导每周一在区信访局轮流接待来访群众，面对面的听取群众的意见和要求，解决群众的信访突出问题，同时不断创新思路，创新公开接访方式方法，建立接访工作长效机制，搭建起党委政府与群众的 “连心桥”，有效地促进了全区经济社会的和谐发展。2007年区领导公开接待群众来访42期476起3924人次；镇、街道和部门领导公开接待群众1100余起6500余人次，实现了“三个下降一个好转”的目标（信访总量下降，越级访下降，非正常上访下降，信访秩序明显好转），有力的维护了社会的稳定。

一、领导到位，着力拓宽信访渠道

区委区政府始终将领导公开接访工作作为执政为民，构建和谐社会的重要举措常抓不懈。自2003年8月份开始，区委常委、区政府副区长每周星期一在区信访局轮流接待群众来访。专门制定下发《博山区委区政府关于推行区领导公开接访工作的意见》，有针对性地提出了工作措施，逐级明确了责任，建立起领导接访制度，确保群众有问题进得来、谈得上、办得了，把大量信访事项吸引在基层。2005年6月份，在做好每周一区领导公开接访的基础上，又积极推行部门公开接访，全区有重点地推出19个部门及14个镇办、开发区每周党政领导成员在本单位接访室轮流公开接访，进一步畅通基层信访渠道，达到多渠道分流的目的。为进一步做好涉法信访事项的接待处理工作，我们不断创新工作思路，完善接访工作机制，自2006年8月份开始区委、区政府实行律师参与区领导接访制度，由一名律师参与周一区领导公开接访工作，引导来访人依法解决矛盾纠纷。2007年又推行了镇办信访员轮流陪同区领导周一接访制度，进一步提高基层处理信访问题的能力和水平。

二、措施到位，着力化解矛盾纠纷

一是加大宣传引导工作力度，公开接访工作的组织程序。在接访之前，我们提前三天通过区电视台向社会公告，公开接访领导的姓名、职务、分管工作以及接访的时间，引导群众依法按程序来访。二是立足“事要解决”。领导接访工作的核心就是努力解决人民群众最关心，最直接和最现实的利益，把问题解决在基层，化解在萌芽状态。为此，我们坚持“属地管理，分级负责”“谁主管，谁负责”的原则，在接访日首先做好群众来访的登记工作，根据反映问题性质和类别及时责任单位领导参与接访工作，接访领导能当场答复的当场给予答复，不能当场解决的，提出交办意见。每位接访的领导干部既要负责接待，又要负责问题的处理，切实做到６包——包接待、包协调、包督办、包落实、包稳定、包劝返。三是加大《信访条例》等法律法规的宣传和教育，引导群众理性的形式反映诉求,自觉维护正常的信访工作程序。

三、责任落实到位，着力改善民生。

对领导公开接访的信访事项，加大督查督办工作力度，认真抓好接谈意见的贯彻落实。由区信访局按照《信访条例》的有关规定，及时将接访事项按照程序转送或交办有关镇、街道和部门，并加强督查督办工作，专门成立了由区纪委、区政法委、区信访局组成的2个督查组进行联合督办。对跨部门的重要、疑难信访问题由接访领导牵头，通过召开协调会、听证会、带案下访等措施妥善处理，切实做到事事有结果，件件有回复，领导公开接访信访事项的处结率达到100%。同时，进一步完善督查和考核制度，把领导的接访成效列入信访工作目标管理体系，并把接访群众情况作为年度工作述职内容，纳入领导干部工作绩效考核体系。对少数推诿扯皮、不落实领导接访意见，造成不良影响的单位和个人，严格按照《博山区委区政府关于实行信访工作责任追究的规定》严格追究责任。

三、经验体会

首先,领导重视,率先垂范,是确保领导公开接待活动扎实开展的关键。领导公开信访接待活动的主体是领导。特别是主要领导必须高度重视,以强烈的责任感和使命感,把公开接待作为密切联系群众,倾听群众呼声,接受群众监督的重要渠道。真接待,出实招,动真情,抓落实,才能确保领导公开接待活动扎实有效开展。
    其次，教育引导,依法信访,是建立领导公开接待长效机制的根本途径。从一定意义上讲,领导公开接待只是一种形式,一种示范,一种宣传，通过信访接待可以检验工作的成效,发现工作中存在的不足和问题,促进转变工作作风,改进工作方法。同时宣传、引导,教育群众理性的形式反映诉求,自觉维护正常的信访工作程序,不能陷入信“访”不信“法”,唯“上”唯“大”的误区。
    再次,广泛宣传,公开公示,是推动领导公开接待深入开展的有效形式。领导公开信访接待的对象是群众,目的是服务群众,帮助群众解决实际问题。只有深入发动群众,大胆公开公示,让更多的群众参与到活动中来,才能形成互动,激发热情,营造氛围,产生实实在在的效果。公开公示将领导置于社会各界和人民群众监督之下,有利于进一步增强领导对工作负责、对群众负责的责任感。
    第四,解决问题,群众满意,是领导公开接访的最终目标。群众来访反映的问题错综复杂,对反映合理,符合政策规定的,要当场答复,提出明确处理意见;对属于超出或不符合法律政策规定的,要耐心解释,说服教育。在接访后,要跟踪督办、签单销号,一抓到底。坚决做到“问题不查清不放过,事情不解决不放过,措施不落实不放过”,确保件件有着落,事事有回音,使上访人息诉罢访。这样,才能使领导公开接访真正取得实效,取信于民,不走过场,达到领导公开接访追求的最终目标。